泰兴城乡建设用地增减挂钩指标有偿使用

听雨

    日前，分界镇污水处理厂的设备已全部安装到位，管网铺设也已完毕，5月中旬竣工投入使用后，全镇的水环境和生态环境将有明显改善。据了解，该污水处理厂总投入360多万元，其中150多万元来自国土挂钩指标转让费。

　　近两年来，分界镇积极策应上级政府关于国土挂钩整理项目的相关政策要求，共实施土地整理挂钩项目近500亩，实现土地经营规模化、集约化，取得明显的经济和社会效益。去年共挂钩整理项目210多亩，获得上级政府的土地挂钩指标转让金200多万元，全部用于民生工程建设。

　　和分界镇一样，古溪镇去年项目实施新增项目128.21亩，获得补助奖励205万元。据了解，去年“一区四园”和各乡镇通过整理复垦新增项目用地890多亩，发放奖励补助近千万元。

　　“我市自2012年实行挂钩指标市场化运作以来，累计调剂使用挂钩指标2172亩，收取调剂使用费2741万元。”市国土局局长刘国成告诉记者：“挂钩指标安排实行市场化运作，增强了挂钩指标贡献地区的工作积极性和使用地区的节约集约用地意识，既盘活了存量土地、缓解了用地压力，又优化了用地布局、解决了园区项目用地难题。”

　　挂钩周转指标，是指在保证区域内建设用地总量不增加的前提下，按照土地利用总体规划确定的规划用途分区，将若干城镇规划区外利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地以及废弃的国有工矿用地（即拆旧地块）整理复垦为农用地、耕地，并经省国土资源厅验收确认后可置换用于城镇建设（即建新地块）的用地指标。挂钩周转指标来源于省国土资源厅，对增减挂钩拆旧区复垦新增农用地和耕地面积，予以确认后下达的年度挂钩周转指标。市政府根据省下达的年度增减挂钩规模，依据乡镇土地后备资源规划，将挂钩项目实施任务下达给乡镇（街道）、园区。

　　“城乡建设用地增减挂钩的实施方式，分为市政府支付拆迁整理资金并委托乡镇组织实施和乡镇（街道）、园区自行投入实施拆迁整理两种。”刘国成介绍，市政府投入实施拆迁整理获得的挂钩指标，分别按一区四园100%、重点镇40%、其他乡镇30%的比例留用于乡镇（街道）、园区用于安置区、农村基础设施、公共服务配套设施建设以及农村非农产业发展用地，其余指标由市政府统一调剂，主要用于中心城市和民生项目建设；乡镇（街道）、园区自行投入实施拆迁整理获得的挂钩指标，全部留用于项目实施的乡镇（街道）、园区。

　　刘国成说，挂钩周转指标有偿使用办法按照“谁投入、谁实施、谁受益”原则，鼓励乡镇（街道）、园区参与挂钩项目的实施，充分调动基层工作积极性。对市政府投入实施拆迁整理获得的挂钩指标，乡镇（街道）、园区留用指标按年度全市项目实施每亩平均成本的50%支付挂钩指标有偿使用费；乡镇、街道留用指标自愿调出的，市政府给予每亩2.5万元补助；乡镇、街道除留用指标以外调剂使用的周转指标，市政府给予每亩1万元奖励；乡镇（街道）、园区使用除留用指标以外的调剂指标，除支付年度全市每亩实施平均成本外，每亩增加1万元指标调剂使用费，用于补助、奖励有关项目实施乡镇、街道。对乡镇（街道）、园区自行投入实施拆迁整理获得的挂钩周转指标，需调剂使用的，其有偿使用费由调剂双方协商确定，报市国土资源局备案。