福建今后生一孩无需准生证

西门老实

随着单独二孩政策的实施，再生育审批成为群众关注的热点。22日下午，省卫生计生委计划生育家庭发展处(政策法规处)处长徐正平接受省卫计委网站专访，就“生育服务证改革与再生育审批”与网民进行在线交流。

　　记者了解到，今后生育一孩无需办理《生育服务证》，再生育审批权限将由县一级卫生计生部门下放至乡镇(街道)，再生育审批虚假承诺者将被列入失信名单，受到相关惩戒。

　　再生育审批权将下放至乡镇(街道)

　　徐正平说，生育服务证改革包括一孩审批改为实行一孩生育登记制度，简化再生育审批程序，规定各地下放审批权等。

　　其中，改一孩审批为实行一孩生育登记，是指生育第一个孩子，不需要进行审批，只要备案就可以。也就是说，如果夫妻双方均没有生育过的，怀孕后即可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村(居)进行登记，自主安排生育，无需申办一孩《生育服务证》。

　　此外，原来由县(市、区)卫生计生部门办理的群众再生育审批，现在可委托乡镇(街道)办理，具体办法由各设区市卫生计生行政部门自行制定，报省卫生计生委备案即可。

　　再生育审批实行个人生育情况承诺制

　　徐正平说，再生育审批要做到精简和规范程序，努力为群众提供一站式服务。

　　精简证明材料。对于申请再生育的夫妻，持身份证、户口簿、结婚证、夫妻双方近期免冠照片以及符合再生育条件的证明材料，向一方户籍地乡(镇、街道)提出申请。能够通过全员人口数据库获取的信息，依托基层工作网络由系统内部流转办理，不再要求申请人提供证明材料。

　　明确办理责任。夫妻双方户籍在本省的，可向任何一方户籍所在地乡镇(街道)提出申请。夫妻一方户籍在外省的，经外省出具婚育情况证明或夫妻双方书面承诺婚育事实，可在我省办理生育服务证。

　　实行个人生育情况承诺制。对于无法查证当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实。除了《福建省人口与计划生育条例》明确规定要求提供相关证明材料的14种情形之外，其他的情况基本符合承诺制，承诺了即可予以办理生育服务证。

　　虚假承诺者将受惩戒

　　徐正平说，对于以虚假承诺获得再生育资格的申请人，其生育服务证自然无效，他们的失信记录还将被纳入卫生计生信用信息系统。

　　近日，省卫计委、发改委、省高院、人民银行福州中心支行已联合签署合作备忘录，对违反《福建省人口与计划生育条例》规定生育，拒不缴纳或尚未缴清社会抚养费的当事人；对以虚假证明骗取计划生育证件的当事人；对以虚假证明骗取计划生育奖励的当事人；对“两非”案件涉案并处理的当事人，列入计划生育领域不良信用记录。目前各有关部门正在依法制定对这方面失信人员的惩戒标准措施。

　　将试行网上申办再生育服务证

　　针对网友提出的再生育审批能否在网上办理的问题，徐正平说他们鼓励各地不断创新办证形式，逐步创造条件，试行网上申请办证及预约办证，加快实现生育服务证电子化，逐步取消纸质生育服务证。这项工作已列入年度计划生育目标责任考核。

　　同时，对于一些申请人无法到场的，省卫计委鼓励各地推行委托办证制。申请人无法到场的，对申请材料齐全，全员人口数据库信息可以查证的，允许委托代办。办理完毕无法亲自领证的，基层计划生育工作人员可主动送证上门。