个税起征点4年未调该提高了 难摆脱工薪税形象

西门老实

如人饮水，冷暖自知。2011年3500元的个税起征点实施后，不断有人呼吁继续提高起征点。实施了将近4年的个税起征点，该提高了吗？　　这个议题在每年的全国两会上都会被代表委员提起，而日常生活中，有关的抱怨也很多。所以像珠海格力电器(53.00, -3.51, -6.21%)股份有限公司董事长、总裁董明珠这样的企业家都坦率抱怨，就更容易得到网友共鸣了，她说：“我500万元收入交完税后到手200多万。”
　　这是董明珠在广东省国税局主办的座谈会上的发言，并非闲谈，董明珠的另一个身份更值得关注，她的企业是珠海第一纳税大户：2014年，格力电器在珠海缴纳的税收(国税、地税)共计81.28亿元。因此她的发言更值得重视。她还提到了一个现象：“有些民营企业老板私人花费的钱，都可以拿到企业报销，个人几乎没有税收，应该加强对民营企业职务消费的个税征管。”原来，某些高收入的民企老板有如此捷径能避开税费，这就难怪个税一直很难摆脱“工薪税”的实际形象了。
　　据国家财政部的数据，2008年上半年个税完成2136.73亿元，其中工薪所得税1308.05亿元；2012年个税总收入为5820亿元，工薪所得税3577亿元；2013年个税总收入6531亿元，工薪所得税4092亿元。占比都在60%左右。对此，财政部财政科学研究所原所长贾康早就指出：“中国的税负集中在中等收入和中下收入阶层，富裕阶层的税负相对外国来说显得太轻了。”
　　个税属于二次分配，主要起到调节两极分化、抽富济贫的作用，如果沦为了“工薪税”，似乎就背离了这个初衷。20多年前，个税起征点大约为社会月平均工资的13.3倍，虽然现在起征点的绝对值提高了，但相较过去，这个相对比值反而是下降了，等于说覆盖的人群更广泛了。所以董明珠呼吁工薪阶层年收入10万元以下不要交税，让大家去消费，去拉动内需。而《人民日报》说得更直率：个税征收不能“见鹅就拔毛”。
　　个税问题有两个层次，一是能不能提高起征点，提高多少？二是怎么征，比如按个人征还是按家庭征，再比如按什么税率来征？
　　中国的个税税收法定、依法征收，个税法曾修法三次，起征点从1980年的800元，在2005年、2007年与2011年分别调整到1600元、2000元、3500元，个税税率只在2011年调整过一次。从数字看，起征点上调的幅度有加大的趋势，但如果放在整个经济大局里面看，宏观上步子还应该迈得大一点，微观上也应该考虑收入的地区属性和家庭属性。
　　其实，把起征点的绝对数值写入法律，并不是保障纳税人利益，而是可以多征税。因为经济在增长，居民收入在提高，起征点不变就意味着税收收入不仅在提高，而且增速还很快。多纳税固然光荣，但也应该考虑工薪阶层的负担能力和基本生活质量。至少，1980年的800元和2011年的3500元的购买力完全就不在一个等级上。