泰兴市“十三五”规划解读之三：全面建成更高水平小康社会

大唐子陵

全面建成更高水平小康社会是泰兴“十三五”时期的最紧要目标和最核心任务。就泰兴市的全面小康进程，规划纲要提出“提前两到三年实现更高水平小康”的目标任务，是在深入分析泰兴市的基础条件、发展态势基础上，反复调研、科学论证的结果，是一个跳一跳、够得到的目标任务。今后两到三年，全市上下要把全面小康作为重中之重的工作任务，明确责任、细化分工，上下联动、整体推进，巩固已实现指标，突破有差距指标，确保如期实现目标。　　


高质量、高水平、高标准推进全面小康建设，必须着力解决城乡区域发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题。在这个过程中，重点和难点都在黄桥老区。全市上下要把黄桥老区的发展作为全面小康决胜战的重点，更大力度推进以黄桥为中心的产业体系、城镇体系、交通体系建设，实施好脱贫攻坚工程。围绕区域统筹发展、城乡一体发展，规划纲要提出，统筹黄桥老区空间布局、功能布局和产业布局，促进区域资源优化整合，实现在更高平台上的借势跨越。深化黄桥镇扩权强镇改革，加快南北共建步伐，增强经济社会发展活力。加强乡镇、园区之间的联动互动，推动区域规划对接、基础设施互联互通、镇区共建、产业合作等，更好实现区域分工协作，协同发展。
　　
低收入农户和经济薄弱村脱贫致富问题，是我市全面小康建设中的“短板”，也是“十三五”时期必须完成的历史任务。按照全省脱贫奔小康工程的部署，规划纲要明确了“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的基本思路，重点解决好相对贫困问题。主要聚焦黄桥老区东部乡镇，对其他乡镇的低收入农户和经济薄弱村，同样给予关注。一方面，多途径促进村集体经济增收。确保到2017年，全市所有行政村集体经营性收入达30万元以上。另一方面，促进相对贫困人口脱贫。按照新一轮脱贫标准，对全市建档立卡低收入人口进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口进行分类扶持，实行“发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、结对帮扶脱贫一批、政策兜底脱贫一批、社会救助脱贫一批”，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。建立脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。