泰兴市“十三五”规划解读之四：推动产业向中高端迈进

道中道

“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”，是发展进入新常态后，经济提质、增效、升级的总体要求，两者互为条件、相互激励。“双目标”的最佳状态，是能够实现在发展中升级、在升级中发展。

　　

就我市而言，“稳中快进、持续向好”的发展态势，为推进产业迈向中高端提供了空间和条件；严峻复杂的宏观环境和日趋激烈的区域竞争，也对我们加快转型升级提出了更为迫切、更加严格的要求。从稳定经济增长看，经济运行中遇到的困难和问题，虽然有市场趋紧、需求减弱等客观因素的影响，但归根结底是结构性问题，只有加快转方式调结构，才能有效克服经济下行压力，巩固和拓展经济发展的良好态势。从增强发展后劲看，随着市场环境变化和发展要求提高，支撑经济高位增长的因素逐步消减，传统竞争优势趋于弱化，只有加快转方式调结构，才能培育形成新的经济增长点，为长期发展注入新的动力。从破解发展难题看，经过近年来的快速发展，一些长期累积的深层次矛盾逐步显现，发展不充分、不协调、不平衡的问题仍未能得到根本解决，只有加快转方式调结构，才能有效化解制约发展的矛盾和问题，增强发展的协调性、包容性、可持续性。

　　

推动产业迈向中高端水平，创新驱动是关键。规划纲要提出，要充分发挥科技创新的支撑引领作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入推进创新型城市建设，加快科技基础设施、服务平台建设。推进科技金融创新，建立覆盖创新全过程的投融资模式。全面实施“高层次人才（团队）创业券”、“科技创新券”等政策，促进更多人力物力财力向创新创业集聚。

　　

规划纲要围绕构建现代产业体系，对培育壮大战略性新兴产业、推动传统产业转型升级、大力发展现代服务业、加快农业现代化进程提出了明确的方向和要求。在此基础上，重点对充分发挥园区经济的龙头作用、提升“1+5+N”发展能级进行了研究和部署。“十三五”期间，市经济开发区创成国家级经济技术开发区、国家级循环化改造试点园区、省南北共建园区，着力打造“国内一流、国际有名”的专业特色园区。虹桥工业园区坚持走以港兴产、以产带城、港产城联动融合发展之路。黄桥工业园区持续深化南北园区共建，创成省级经济开发区。农产品加工园区力促农产品向精深加工发展，创成全国农产品加工示范园区。城东高新区创成江苏省高新技术产业园区，争创国家级高新技术产业园区。城区工业园区积极创建国家级新型工业化示范基地及军民融合产业示范基地。各乡镇坚持“工业兴镇、工业强镇”理念，因地制宜，错位发展，着力培育各具特色的产业体系。