江苏事业单位基本实现聘用制 涉及130多万人

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事业单位人员将参加社保，新聘用工作人员应公开招聘，并签订3年以上的聘用合同……昨天，国务院发布《事业单位人事管理条例》，将从今年7月1日起施行。这是我国首部系统规范事业单位人事管理的行政法规。昨天，现代快报记者从江苏省人社厅了解到，江苏对公开招聘、岗位设置管理、考核等方面都分别有规定，新出台的条例将这些都综合起来，并上升到国家顶层设计。据悉，江苏目前已基本实现了岗位管理、人员聘用和公开招聘等三项基本制度全面入轨运行，涉及全省4万多家事业单位，130万人。

关键词之招聘

江苏事业单位公开招聘已全覆盖

【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

【江苏】全省每年要补充吸纳3万多名事业单位工作人员。目前，江苏全省各级各类事业单位公开招聘制度已全覆盖。比如，本周六，南京、南通、泰州多地和省属事业单位2014年上半年公开招考将同时举行笔试。

有关人士表示，考试是公开招聘的一种重要方式，但不是唯一方式。那种搞“一刀切”式的所谓“公共科目”笔试的办法是不可取的，今后，江苏还将采取笔试、面试、说课、实际操作等多种方式选聘人才。

关键词之合同

合同期限根据岗位需要，在3年左右

【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

【江苏】江苏规定，聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。在实际操作过程中，是由各单位根据岗位需要定聘用年限的。比如，对流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；对岗位需要或职业要求期限相对较长的，可签订4年以上的中期合同等。其实，这也是参照劳动合同法。对于“事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。”这相当于劳动合同法中的“无固定期限劳动合同”，是为了照顾老职工、体现公平，这些“老人”可以签订长期合同。

江苏130万人的待遇“随岗定”

【条例】事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

【江苏】从2008年9月起，江苏启动事业单位岗位设置管理和人员聘用制度实施工作。截至目前，江苏4万多家各级事业单位已完成了岗位聘用，130多万人成为聘用人员，他们的工资待遇是根据自己的岗位核定的。而过去，事业单位实行的职务等级工资是与人结合在一起，待遇随人走。现在，事业单位人员一律按聘用合同实施岗位管理，彻底打破以往的身份“标志”，突出工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用，待遇随岗定。

关键词之考核

两年考核不合格，或降职或解聘

【条例】事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

【江苏】目前，事业单位工作人员奖励在政策上还是空白。条例规定“坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则”，国家正在制定具体的奖励办法。对于考核，江苏每年底都有一次年度考核， 重点考核履行岗位职责的工作实绩。凡全年病、事假超过一个月的工作人员不得定为优秀等次。考核结果是聘用、解聘、晋职、晋级、增资、奖惩的主要依据，如果连续两年考核不合格的，可予以降职、低聘、解聘或调整工作。江苏各级各类事业单位每年都有人被解聘。

关键词之社保

养老保险双轨制“并轨”已箭在弦上

【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

【江苏】在省内，比如南京，事业单位养老保险制度改革试点正在进行，养老保险费由单位、个人共同承担，但是依然没有与城镇企业职工养老保险并轨。还有医保，继去年南京约20万机关事业单位人员全部纳入职工医保后，省内13市都已取消公费医疗制度，但目前省级机关尚没有并入职工医保统筹。

党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

随行就市，建工资正常增长机制

【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

【解读】目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海分析，这意味着今后事业单位工作人员工资的增长比例，可能会向当地社平工资增长率靠拢。不过他也强调，由于事业单位的属性，这种工资水平的提升方向应该是向公务员靠拢，而非“学习”一些企业的高薪。