江苏开出首张控烟罚单 执法半年来全省仅此一张

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5月31日是世界卫生组织发起的第27个世界无烟日，此次世界无烟日的主题是“提高烟草税，保护下一代”。昨天，扬子晚报记者从江苏省卫生厅获悉，南通市对一家名叫“常来常网”的网吧开出了禁烟罚单，这也是《江苏省爱国卫生条例》（下称《条例》）自去年12月1日颁布实施以来，江苏对公共场所控烟的首例执法处罚。

处罚三部曲

网吧烟味太重 遭到市民投诉

近日，南通市崇川区爱卫办和公安分局联合开展执法检查，一家名叫“常来常网”的网吧被查出了问题。

常来常网网吧位于南通市新城区中南世纪城7号楼二层，该网吧曾是南通营业面积最大、电脑数量最多的网吧。因靠近中央商务区和南通大学新校区，这个网吧每天都吸引五六百人前来上网。

崇川公安分局文峰派出所接到市民投诉，称该网吧内客人抽烟行为普遍，导致网吧内烟头遍地、烟味浓重、空气污浊。

派出所民警张捷到现场取证后，发现情况属实，“网吧是一个相对密封的环境，人群流动量比较大。此外，随意抽烟还会带来火灾隐患，所以对于网吧的控烟还是很重要的。”

被警告还不改 那罚款2000元

第一次被查到时，检查人员对网吧负责人进行了批评教育，并限期整改。

过了没两天，检查人员再次对这家网吧进行检查，依然发现存在吸烟现象。

依据《条例》有关规定，对网吧负责人作出了罚款2000元的处罚，要求网吧立即设置规范的禁烟标志和室外吸烟区，安排专门人员劝阻吸烟，并将对网吧禁烟情况进行不定期抽查。据悉，这也是《江苏省爱国卫生条例》自去年12月1日起实施以来，省内开出的首张“禁烟罚单”。

《江苏省爱国卫生条例》自2013年12月1日起正式实施，记者了解到，网吧属于《条例》规定的“应当控制吸烟”的室内公共场所，按照规定，应划定吸烟区或者设置吸烟室，吸烟区（室）外的其他区域禁止吸烟。

爱卫办回访 角落仍有烟头

昨天，扬子晚报记者跟随崇川区爱卫办再次来到“常来常网”网吧，对处罚行为进行回访。

然而，工作人员发现网吧内虽然当时没有人在抽烟，但地面不少角落依然遗留烟蒂，打火机、烟盒等随处可见，禁烟标志并不明显。

《条例》规定，教育、卫生、交通运输、文化、体育等部门可以实施20元到50元以下的行政处罚。不过，扬子晚报记者了解到，从去年12月到现在，对禁烟多以“宣传教育”为主。

网吧负责人池建云表示，是网吧的禁烟意识还不强，他们会继续整改。

池建云说，“以前有人抽烟我们也没有管的那么紧，现在被处罚后，我们对在网吧抽烟的人一直在劝导，还多请了两个人，加强巡逻管理。”

延伸阅读

哪些场所不能抽烟？

根据《条例》，中小学幼儿园、图书馆音乐厅等场所是禁止吸烟的。

●托儿所、幼儿园、小学的室内外区域，其他各类学校的教学场所、图书馆、学生宿舍等室内区域。

●儿童福利院、少年宫、少年儿童活动中心的室内外区域。

●妇幼保健院、儿童医院的室内外区域和其他各类医疗卫生机构的室内区域。

●影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆等各类公共文化场馆的室内区域。

●体育场馆的竞赛区、运动员区、观众区。

●国家机关、事业单位室内会议室和提供公共服务的室内区域。

●公用事业、金融机构的室内营业区域。

●公共汽车、出租车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、客渡轮、飞机、火车等公共交通工具内部及售票室和设置在室内的站台。

●电梯内部及其室内等候区域；

●法律、法规和县级以上地方人民政府确定的其他禁止吸烟场所。

哪些行为会被罚款？

如果有单位未履行其控烟职责，《条例》明确指出，逾期不改正的，将处一千元以上一万元以下罚款。那么，会被罚款的行为包括哪些呢？

●禁止吸烟场所所在单位，未设置醒目禁止吸烟警语和标志。

●禁止吸烟场所所在单位，未对吸烟者进行劝阻的。

●应当划定吸烟区或者设置吸烟室，但未划定或者设置。

●吸烟区(室)未与非吸烟区有效分隔。

●吸烟区(室)位于主要通道。

●吸烟区(室)未设置通风换气装置或者设置通风换气装置不符合要求。

●划定吸烟区或者设置吸烟室的单位未设置醒目标志。

●吸烟区(室)未配置烟灰缸(盒)的。

●吸烟区(室)未设置吸烟有害健康等控制吸烟宣传警语的。

●在禁烟场所吸烟的个人，处以二十元以上五十元以下罚款。

备注：吸烟者在禁止吸烟场所吸烟的，任何个人可以劝阻，并可以要求禁止吸烟场所所在单位履行管理职责。

发现问题哪个部门罚？

现在控烟有法可依了，但如果有人在禁烟区抽烟了，谁去罚款？这确实是一个难点。

虽然说，教育、卫生、交通运输、公安、食品药品监管、文化、体育等部门对控制吸烟工作有监督管理职责，但有的单位没有执法权限。所以，规定的行政处罚，教育、卫生、交通运输、文化、体育等部门，可以在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施。

南通市崇川区卫生局副局长、区疾控中心主任李林透露，目前，卫生部门正在进行研究论证，尽快出台相应措施。他也呼吁，为实现现场处置、现场解决，最好省里能出台一个统一的指导性操作模本，方便基层执法人员操作。

布拉格

啥也不说了，楼主就是给力！