泰兴，这里的流动摊点不见了

美乐

“我在金城别墅小区住了3年，以前常常为小区附近的流动摊点而头疼，流动摊点虽然能方便我们的生活，但他们占道经营堵塞了交通，制造嘈杂的噪音，也给我们的生活带来了困扰。”济川街道金城别墅小区的居民杨丽告诉记者，“自从设立了摊点疏导点，交通通畅了，路面干净了，确实给我们的生活带来了方便。”

　　曾几何时，遍布在金城别墅小区出入口、国庆西路上的流动摊点被很多人视为城市管理的“顽疾”：占道经营、杂乱无章、脏乱不堪、东躲西藏、影响市容……

　　如今，行走在金城别墅小区西侧的摊点疏导点，映入眼帘的是整齐的操作柜台，井井有条的经营秩序，各取所需的市民，各式各样的商品……

　　民生情怀　城市管理与便民利民可兼得

　　“金城别墅小区处于主城西郊，接连蔡桥、陆桥、延陵等城郊村。一方面离中心区农贸市场相对较远，另一方面周边自产自销农户较多，该处居民与城郊农户形成了密切的供求关系。长期以来，流动摊点已变成了固定摊点，长期的占道经营行为不仅影响市容市貌，对周边环境和交通的影响也日益加剧。”市城管局行政执法大队副大队长严宏鑫介绍，“既然存在就证明市民有需求，如何在严格管理执法与服务群众、惠民利民之间找到一个最佳的平衡点，非常值得我们思考。为此，执法大队在借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际，同时对照大润发等摊点疏导设置的成功做法，围绕解决执法工作中的‘管’与市民实际生活中的‘需’之间客观存在的矛盾，通过在金城别墅西侧（原良种场菜场）设立摊点疏导点，疏导一部分长期固定摊点以及周边‘拧菜篮子’自产自销农户，妥善解决周边下岗职工和特困群体的生计，同时兼顾居民的日常需求，减少和杜绝非法占道经营现象的发生，以进一步改善城市环境，提升城市形象。”

　　“我在这附近做生意已经有5年了，下岗后一直找不到工作，就自己种菜，在路边摆摊卖。以前没有稳定的落脚点，骑着电动三轮车到处摆摊，心里也害怕被城管处罚。”在金城别墅摊点疏导点摊位前，菜农王师傅边忙边对记者说，“现在好了，城管部门在这里设置疏导点，将所有摊点都集中安置在这里，我们以后就有固定落脚点了。”采访中，记者了解到，这里集聚了不少下岗职工、低保户、残疾人等弱势群体。在现场，市民刘阳乐呵呵地说：“规范后的摊点，不但经营整齐有序，而且各种商品既齐全又干净，市民在这里消费很放心。”

　　为了如今整洁有序的市容，城管执法大队和复兴社区通过上门劝导或发放《整治告知书》等形式，对摊点集中疏导管理的重要性进行大力宣传，让市民理解和支持摊点疏导工作。同时，执法大队鼓楼中队抽调市容管理人员对该区域内的流动经营人员进行登记造册，对流动摊点主要经营品种进行归类，为摊位设立以及人员疏导安置做好准备。

　　“由复兴社区邀请金城别墅周边临时占道摊点商户代表以及周边居民代表参加摊点疏导点设置论证会，城管行政执法大队以及属地中队参加，听取商户和周围居民的意见，为疏导点设置提供参考，提高疏导点选址的科学性、合理性；请市城管局、济川街道办、复兴社区等部门（单位）实地考察，确定适宜设置的地点，拿出初步意见，上报市领导研究和批准。”严宏鑫介绍，最终金城别墅摊点疏导点设立在原良种场大棚，大棚有两处入口，方便设立指示牌，采光较好，且面积大，附近有变电箱方便疏导点商户接电。

　　为了给摊贩提供一个干净整洁的经营环境，市城管行政执法大队整旧出新，对大棚内长期停放的报废车辆、居民私家车、集装箱进行搬移、清理；对大棚内地面进行平整，对坑洼地块进行填补或重新铺设；对大棚屋面破旧部分进行维修，对存在安全风险的破损立柱进行更换，对部分立柱除锈刷漆；在大棚东西两侧入口设立隔离桩，确保机动车辆不得入内停放。

　　竭尽所能　为疏导点的良性运作保驾护航

　　为进一步加强督查管理，确保有序经营，由城管部门与疏导摊点摊主签订《市容环卫责任书》，对于那些违反规定、不服管理的摊贩，及时取消入场资格。同时，加大市容管理力度，对疏导点以外特别是主次干道两侧和学校市场周边的流动摊贩，坚决予以查处。

　　“我们确保所有摊点在疏导点大棚内经营，不得出点、越界经营，如有外来摊点，一律进入疏导点内部经营，不得出现摊点占用东西两侧小区通道的现象。”严宏鑫介绍，市城管行政执法大队鼓楼中队作为属地中队，将金城别墅摊点疏导点作为中队市容管理创新特色工作来抓，每月纳入市容考核。考核通过日常管理和检查活动期间的市容管理进行考核，日常管理工作中，重点对人员在岗、在岗不履职等情况进行考核，对路段出现的市容违章行为按照大队《百分考核细则》进行扣分，并在中队月度考核结果中进行公布。

　　现今，金城别墅摊点疏导点设置共分为两个区域，包括经营区和车辆停放区，北侧经营区域面积384平方米，经营区为全大棚覆盖；南侧停车区域面积240平方米，为露天区域，该处亦可作为流动式外来摊点的摆放区域。该摊点疏导点预计容纳摊点30个，目前已有固定摊点19个。“以社区牵头、城管部门实施为低收入家庭经营户设计了摊点操作台4张，由商户与社区签订了规范经营承诺书并缴纳保证金。”严宏鑫介绍，截至目前，这19个摊位安置了从业人员30余人，周边受益居民400多户，既满足居民生活需求，又满足整洁有序的城市管理需要，社会各界反响良好。

　　严宏鑫说：“通过金城别墅摊点疏导点的实施，执法大队结合城区其它重要节点的市容管理难点，又进一步大胆尝试，比如人民医院便民服务点，以疏导织补、修锁摊点为主，宁态园便民广场以疏导夜市排挡摊点为主以及金马摊点疏导点等，就目前情况来看，均取得了显著的效果，市容状况得到了明显改观。”