泰兴市十四届人大四次会议隆重召开

诺言

1月13日下午，泰兴影视城内国徽高悬，气氛庄严热烈。全市人民瞩目的泰兴市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。

　　本次大会应到代表370人，实到代表350人，符合法定人数要求。大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

　　市委书记孙耀灿，市长张育林，市委副书记孙云，市政协主席李仁国，市政协党组副书记丁亚，市人大常委会副主任戴仁泉、王中先、官新民、王克毅在主席台前排就座。

　　市领导钱娟、刘荣华、田之本、钱宏琦、张国祥、耿元进、孙群、许建军等主席团成员，以及不是主席团成员的市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院负责人在主席台就座。

　　市委书记孙耀灿主持会议。市长张育林作政府工作报告。他说，过去的一年，我们紧紧围绕“全面领先苏中、加快融入苏南”目标追求，坚持“稳中奋进、更好更快”总基调，全面推进“三大战役”，统筹做好政府各项工作，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。

　　综合实力全面提升。预计实现GDP675亿元，增长11.5%。完成公共财政预算收入45.1亿元，增长18%，增幅和质量均列泰州三市第一。预计完成协议利用外资8亿美元、实际利用外资2.38亿美元；连续十四届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列。粮食总产达14.3亿斤，实现“十一连增”。新增新型农业经营主体适度规模经营面积5.5万亩。新增高效设施农业2.6万亩、高标准农田3万亩。

　　转型升级步伐加快。实施亿元以上工业项目83个，总投资305.8亿元，其中5亿元以上项目20个，总投资195.6亿元。实施亿元以上新兴产业项目32个，总投资151亿元。

　　改革取得积极进展。出台并公布行政事业性收费、行政审批、行政权力等目录清单，创新行政复议工作机制，全面规范行政执法自由裁量权。省直管县试点改革不断深化，黄桥“强镇扩权”改革试点简政放权力度进一步加大。外资登记获得国家授权。工商、质监、食药监行政体制改革实施到位。

　　城乡建设扎实推进。中心城市建设全面提速。《城市总体规划》通过专家论证。“九纵九横”道路框架初步形成。迎幸中学及周边等34宗地块动迁改造顺利推进，城区4900多户110万平米房屋征收动迁任务完成90%以上。深入实施黄桥老区脱贫攻坚工程，东部7镇新增村集体经营性收入超20万元的村（居）61个，新一轮建档立卡低收入人口脱贫7738人。

　　生态环境持续改善。认真落实改善空气质量的各项措施。扎实开展水污染防治。围绕“清水、活水”目标，城市防洪调水工程和黑臭河道整治有序推进。农村生活污水处理、生活垃圾集中收运体系实现建制镇全覆盖。

　　和谐社会加快构建。民生工作不断改善，财政用于民生支出占一般公共支出的比重达79%。新增创业2.9万人，城镇新增就业1.8万人，年末城镇登记失业率1.95%。预计实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31100元、15150元，增长9.5%和11.4%。

　　张育林说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在江苏调研时的重要讲话精神，按照市第十二次党代会第三次年会部署，坚持“稳中奋进、更好更快”总基调，自觉遵循新常态下经济社会发展的新规律、新要求，全面推进“三大战役”，扎实开展“项目突破年”、“改革深化年”、“作风提升年”活动，与时俱进做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生、防风险各项工作，为“全面领先苏中、加快融入苏南”奠定坚实基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%，单位生产总值能耗下降、主要污染物排放等指标完成省定目标，全面完成更高水平小康社会建设年度任务。重点抓好六个方面工作：

　　一是突出提质增效升级，力促经济稳定增长。

　　扎实推进新型工业化。强化工业主导地位，加快工业转型发展步伐，力争新常态下工业经济换挡不降档、换挡不失速。确保工业国税开票增长18%，规上工业产值、增加值、利润分别增长20%、13%和16%。要巩固提升传统产业。发展壮大新兴产业。提升发展现代服务业。加快发展现代农业。

　　二是突出项目龙头作用，增强经济发展后劲。

　　把项目作为产业发展的重要引擎、跨越发展的重要基础、转型升级的重要抓手，扎实开展“项目突破年”活动，以产业项目大突破推进泰兴经济总量快增长和产业层次新提升。确保全市产业项目总投资突破400亿元，实施亿元以上产业项目100个以上。

　　要完善推进机制。大力推行重大项目集中审批、并联审批制度，为重大项目落户开辟绿色通道。大力发展乡镇工业经济，每个乡镇每年都要实施一批1000万元以上重点项目。

　　三是突出改革开放创新，加快发展动力转换。

　　以思想再解放、大解放全面推进改革开放，高起点打造创新创业载体，在更高层面、更广领域、更优平台上集聚创新人才和发展要素，培育新常态下经济发展新动力。加快沿江一体化发展，确保今年沿江地区工业国税开票超千亿；推进重点领域改革。

　　四是突出区域统筹发展，提升城乡一体化水平。

　　抢抓新一轮城镇化发展战略机遇，着力完善规划、提升功能、丰富内涵、彰显特色，努力提升新型城镇化建设和城乡一体化水平。大力推进中心城市建设。围绕《城建会战三年推进计划》，有力有序推进6大类24项工程，全面提升中心城市首位度。扎实推进城乡一体化。加快推进黄桥老区发展。

　　五是突出生态文明建设，大力推进绿色发展。

　　顺应人民群众对良好生态环境的期待，始终坚持“生态立市”，锲而不舍、持续努力，不断改善生态环境。狠抓环境综合整治，加强大气污染、水污染、挥发性有机物和施工扬尘治理，有效解决热点难点环境问题。大力改善生态环境。加快推进绿色发展。

　　六是突出增进民生福祉，不断提升幸福指数。

　　千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。协调发展社会事业。提升社会治理平。办好建设乡镇环卫工作站、改造农桥、泵站等民生十件实事。

　　张育林说：“各位代表，新一年工作重任在肩，新一轮发展扬帆在途。让我们在中共泰兴市委坚强领导下，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为‘全面领先苏中、加快融入苏南’而努力奋斗！”

　　会议以举手表决的形式通过了孙耀灿辞去市人大常委会主任职务的决定。

　　会议以书面形式向大会提交了《泰兴市2014年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年计划草案的报告》、《关于2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告》。