石家庄九成多房地产项目违法 信访矛盾加剧

佳饮

2

唐山龙庭时代项目十年无法交楼，大门口的小树都高过招牌了。 [url=][保存到相册][/url]

　　一个省会城市九成的房地产项目违法，背后是一片怎样的监管土壤？因为购买了五证不全的房子，当地老百姓又会遭遇怎样的购房、等房、讨房的经历？

　　“你们家买的是房子，还是房纸啊？！”

　　未婚妻一句略带讽刺的玩笑话，让李学龙胸中的怒火腾地燃烧起来，但此刻，他只能隐忍。五年来，他的家庭因为房子问题不知争吵了多少次。

　　彼时，李的父母举债十多万购买了环岛豪庭小区一套一百余平米的房子，该楼盘因“五证”不全、超容积率等问题，建建停停，一直没有交楼。“房款全付了，承诺2012年交楼的，结果到现在还只是一纸与开发商签订的购房协议。”李学龙说，如果没有政府的集中整改，也许一家人现已住进新房了。

　　2014年底，河北全省开始推行房地产开发违法行为专项整治。环岛豪庭项目又因容积率超标，再次被整顿。

　　此次全省专项整治，源于中央巡视组向河北省反馈的意见和建议，力度空前。据2015年3月18日新华社的报道，2011年以来，河北省共开工房地产开发项目3386个，存在违法问题的2079个，违法比例61.4%。其中，省会石家庄市违法项目比例高达93.8%。

　　为了推进违规违法楼盘项目整治行动，河北省成立专项整改小组，要求所有违规违法项目全部停工。该省副省长姜德果表示，此次整治，要彻底清理整治房地产开发建设违法行为，从根本上规范房地产市场秩序。

　　乱象：半数以上违规项目，未办土地证

　　位于河北省委党校北侧的环岛豪庭小区，因毗邻滹沱河，环境幽静，成为不少老人购房的首选。2008年就签下购房合同的李阿姨今年已75岁，老伴也82岁。她担心再不交楼，老两口恐怕很难住进新房了。据消息人士说，该项目整改方案还在走程序，需国土、规划、房管、财政等部门以及专项整改小组分别通过后，才有下一步的消息。

　　一位不愿透露姓名的购房者表示，环岛豪庭在石家庄违法开发的楼盘中算是情况较好的，毕竟土地手续没问题，且楼房已经盖好，其容积率虽然超标，但并没有达到非要拆除的地步，估计只需缴纳罚款，补齐证件即可入住。比较麻烦的是那些“半截楼”（盖了一半，即因为违法开发被叫停的项目）和至今还是一片空地或者只是打了个地基的楼盘。

　　该购房者所言并不是没有根据。据石家庄市早前公布的数据显示，市内四区上报2011年以来开工建设的房地产违法建设项目共计540个，其中103个属小产权房，未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的分别达311个、263个、300个、366个。而取得房地产开发前期三证的仅54个，约占一成。

　　石家庄的桃园丽璟城项目，2012年在拆迁尚未完成的情况下就开始预售，超过两百购房者交了购房款，而拆迁工作直到2014年才接近尾声。为了提醒购房者防范风险，《石家庄日报》在2014年5月点名桃园丽璟城“五证”不全。最近的消息显示，该项目土地才进入“招拍挂”程序。类似的项目还有北城山水楼盘，2011年预售，虽然目前楼房已封顶，但其土地手续刚刚进入“招拍挂”流程。

　　当地出租车司机王师傅从北二环一路开到南二环，指着车窗外一栋栋停工多时的灰色大楼说，市区里因为违规而停工的楼盘随处可见。他自己也在安联生态城买了一套房，因“五证”不全停工。

　　让购房者更加忧心的，还有裕华区南焦社区的善水怡园和善水雅居项目。2012年底，两百多购房者入手了这两个楼盘的房子。开发商承诺2015年底交楼。直到2014年5月开发商因涉嫌行贿等问题被抓，工地仍是空地。

　　原因：先上车后补票

　　作为一个省会城市，为何会出现如此大规模的房地产违法违规开发？

　　多位购房者对此表示，这源于八年前的全省那场自上而下的“三年大变样”计划。2007年12月，河北省正式提出“开展城镇面貌三年大变样活动”。随后召开的城市建设工作座谈会为活动定了调：实现三年大变样，第一招是要大气魄地拆，要坚持大手笔，成片地拆出土地来，作为招商引资的筹码。

　　2008年，大规模的拆迁开始。以省会石家庄为例，政府计划三年内总投资1111亿元，启动共计5大类、146个城建项目。一年多时间内，拆掉的面积就达到1200万平方米，是当时全市建筑总面积的13%。2009年全市有建筑工地2700多个，城建投资达552亿元，相当于此前4年半的总和。

　　“当时老百姓是支持的，甚至是欢迎的。”一位熟悉石家庄市房地产开发情况的人士说，因为在此之前石家庄的城市建设确实不行，连条像样的主干道都没有，到处都是低矮破旧的房子，与省会城市应有的城市形象相去甚远。老百姓居住的房屋也多是二三十年前建的，供暖、供气等配套滞后，脏乱差情况普遍，“老百姓压抑了多年的改善住房的需求是很强烈的”。

　　但要用三年让城市大变样，就石家庄当时的财力而言，难以负重。于是，大量房地产企业应运而生，并迅速投入到城市改造中。据石家庄市房管部门此前接受媒体采访时透露，该市1300家房地产开发企业中，有500余家是2008年后注册的，而真正拥有房地产开发经历的企业只有400家，超过300家属于无开发实力的公司—靠倒卖手续、陪标为生。

　　《燕赵都市报》曾就当地房地产乱象报道时提到，如此大规模的城市改造，政府在短期内根本没有财力进行大规模拆迁重建，所以默许甚至鼓励开发商直接跟城中村合作改造开发。通常的做法是，开发商直接跟村支书、村委会达成协议，帮助村里拆迁、建楼。比如村里有300户，开发商拿出500套房和一部分商业物业交给村里分配，其余的房子卖的钱全部归开发商。

　　“至于土地变性（指土地使用性质变化，比如从公共建筑用地转为住宅用地）、招拍挂、报规报建等手续，因为要赶速度，全部可以放到一边，先把楼盖起来再说。”报道中的一位开发商表示，当时开发商投资改造城中村，就是为政府减负担做贡献，政府部门会全力配合。为了鼓励开发商投资城中村改造项目，过去完成房地产项目审批需要半年左右时间、盖166枚公章，“三年大变样”期间仅需要10个工作日、23枚审批章。

　　“实际上，这在房地产市场萌发时就是如此，‘三年大变样’只是助长了这种乱象。”该知情人士表示，河北近年经济发展面临瓶颈，各级政府为此压力较大，其间房地产开发迅速铺开，为了快速实现“三年大变样”，房地产项目“先上车后补票”的做法在一定程度上得到了地方政府的默许。

　　“先上车后补票”，相当于让开发商处于无监管状态。而“后补票”过程复杂，甚至有的项目因违规违法而难以“补票”。即便是购房者已经入住，也无法办理产权登记，进而导致购房者无法进行房产交易、房屋抵押，直接影响户口迁移、子女入学等，上述人士说。