“出入境”提升“供给”能力赢得群众赞许

谈禅论道

6月14日上午，泰兴市社会管理服务中心的市公安局出入境办证服务窗口，十几位市民已经自觉排起了长队。在拍照点外，几位市民也在依次排队等候。
　　
数据显示，去年全年，市公安局受理、办理出入境证照54880多件（次），今年前5个月受理、办理出入境证照31200多件（次），占同期泰州地区公安机关的21%，连续三年位列泰州第一，今年元宵节前后的日均受理量曾一度跻身全省县级公安机关受理量前三甲。窗口8名民警一直保持着我市服务窗口“零差错”“零投诉”的纪录。

增设网点，“1+2”模式打造20公里“服务圈”

　　
4月14日上午10时，市公安局在虹桥派出所设立的出入境证照受理点正式挂牌。这标志着我市东部地区以黄桥派出所为中心，西部地区以虹桥派出所为中心，中部地区以出入境服务窗口为中心，三个半径20公里的“服务圈”初步形成，120多万群众可在“家门口”直接申请、领取出入境证照。
　　
我市现有“三资”企业近200家，投资方来自美国、法国、日本、荷兰等17个国家和地区，大部分“三资”企业集中在西部乡镇；每年我市约有8000人参加劳务输出，大量的劳务输出人员集中在东部乡镇。去年上半年，市公安局出入境管理大队专门对全市的出入境证照申领工作进行了调研，仔细分析了近5年来全市各乡镇出国出境人员的数据，并采取实地踏勘的方式，对每个乡镇到市区出入境受理窗口的距离进行逐一测量，决定在黄桥和虹桥两个派出所设立出入境证照受理点，受理点受理周边20公里范围内群众的证照申请及领取工作。
　　
市公安局出入境管理大队大队长张浩介绍：“‘1+2’就是以1个服务窗口为中心，2个受理点为支撑的出入境证照受理网，以半径20公里画圈，1个窗口2个受理点正好能够覆盖全市所有乡镇，群众申请领取出入境证照能缩短半个小时以上的车程，群众从任何一个乡镇出发，开车20分钟左右就能到达一个出入境证照受理点。”
　　
据统计，两个出入境证照受理点设立以来，已经受理、办结出入境证照7500多件（次），占全市出入境证照申请总量的近四分之一。

添置设备，民警完成受理服务的时间上限为15分钟

　　
市公安局出入境办证服务窗口设在市社会管理服务中心一楼西侧，呈“U”型布置。
　　
为进一步缓解群众办证等候时间长的问题，该局对申领全过程进行了全面梳理，发现耽搁时间较长的主要是填申请表、拍照、缴费三个环节。为此，市公安局出入境管理大队主动与金融部门联系，在每个服务柜台设置了POS机；向上级公安机关申请，投入专项经费20万元，购置了6台“自助申请机”，群众只要输入身份证号，申请表全部自动生成，群众只需要在纸质申请表上签上自己的名字就行了；同时，将“护照申请表”、“港澳台通行证申请表”、“往来台湾地区申请表”三表合一，办理任何一种证照只填写一种申请表；在全国首推出入境免费拍照服务，一年投入10万元耗材，能为群众节省60多万元，避免群众因照片不合格无法办理证照需要重拍的麻烦；对所有受理柜台的计算机进行升级，提高运行速度，并对服务大厅各职能柜台进行重新调整，让群众申请证照“不走回头路”，所有柜台全部实现了信息核查、缴费、完成受理的“一站式”服务。
　　
该局有一条硬性规定：从群众进入出入境服务大厅开始，到群众离开大厅，民警必须确保在15分钟内完成全部受理服务工作流程。据了解，市公安局出入境管理大队下一步还将开通支付宝、微信支付等缴费方式，进一步压缩受理服务时间，最大限度地方便群众，提高工作效率。

暖心服务，特事特办让涉外家庭更稳定

　　
2012年12月以来，分界镇先后有三名男子娶回了三名东南亚的女青年。市公安局出入境管理大队获悉后，多次主动上门对三名外籍女青年进行相关法律法规的宣传，提醒她们注意护照及居留证的有效期，在证照到期前要及时办理换发和延期手续。三年多来，该局为这三名外籍女青年分别办理了两次延期手续，三对涉外夫妇都有了自己的子女，家庭生活稳定。
　　
今年1月20日，一群众来到市公安局出入境管理大队求助，称其外籍儿媳的护照28日到期，回国办理延期手续一来一回需要很长时间，家中还有个残疾的孙子和不满周岁的孙女需要照顾，眼看护照要到期了，想请民警想想办法。出入境大队的外管民警立即通过电话联系了该国驻华领事馆，说明情况，请求领事馆加急延期护照，并于当天将准备好的相关材料快递至领事馆。5天后，民警收到护照后，随即办理了新的居留证件。
　　
据统计，三年多来，我市涉外家庭已经增至9个，未发生一起外籍新娘“跑路”事件，出入境管理大队先后为群众、企业和外籍、港澳台人士提供暖心服务1200多人次，根据预约先后2次赴外省帮助企业集中办理证照62件，未发生因工作失误引发的涉外事件，证照按期办结率、群众满意率均达100%。