泰兴市“十三五”规划解读之一：再创一个科学跨越发展黄金期

谈禅论道

“十三五”时期（2016—2020年），是泰兴市全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，提前全面建成更高水平小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期、“全面领先苏中、加快融入苏南”的突破期。“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，紧紧围绕泰州“三大主题工作”和我市“全面领先苏中、加快融入苏南，建成更高水平小康社会”目标任务，以深入实施“三大战役”为抓手，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的美好愿景，再创一个泰兴经济社会科学跨越发展的黄金期。
　　
泰兴的发展能不能延续好势头、再上新台阶，“十三五”时期至关重要。规划纲要在认真分析研判我市发展的基础条件、面临形势和机遇挑战的基础上，提出了“再创一个科学跨越发展黄金期”的总体要求。能不能深刻理解和准确把握这一总体要求，关系到全市广大干群以什么样的精神状态迈进“十三五”，关系到我们以什么样的目标追求来定位“十三五”的发展，同时，也关系到我们以什么样的思路举措来应对前进过程中遇到的矛盾困难、来落实今后五年的各项工作任务。
　　
再创发展黄金期，必须延续好“十二五”发展的良好势头，再接再厉，接续奋斗。“十二五”时期，不论是国内外环境，还是我市自身发展，都发生了前所未有的深刻变化，形势的复杂性、任务的艰巨性是罕见的，我市各项事业发展取得的成绩也是显著的，可以说开创了又一个发展的黄金期。人均GDP突破1万美元，公共财政预算收入突破50亿元，工业国税开票销售突破千亿元大关。不仅仅综合实力和发展水平迈上新台阶，我市发展位次不断攀升，而且发展理念的转变、发展动力的转换、发展路径的创新等等，也在更深层面发生了深刻变化。规划纲要概括为“六个新”：综合实力登上新台阶、发展质量获得新提升、统筹发展进入新阶段、改革开放迈出新步伐、社会事业实现新突破、人民生活达到新水平。这些成绩来之不易，经验弥足珍贵，是我们“十三五”发展的基础所在、底气所在。谋划“十三五”发展，我们必须再接再厉，接续奋斗，不断巩固提升“稳中快进、持续向好”的发展势头，在新的五年里再创新的辉煌。
　　
再创发展黄金期，必须正确分析面临的形势，迎难敢为、创新创业。发展的黄金期等不到、靠不到，只有认清形势、迎难而上、久久为功，才能创造美好的未来。规划纲要结合中央和省市委关于宏观形势的重大判断，对我市“十三五”时期的环境形势进行了客观分析。未来五年，经济形势仍然严峻复杂，“三期叠加”影响不断加深，结构调整阵痛仍将持续，经济下行压力短时间内难有明显缓解；同时也要充分认识到，我市“十三五”发展面临着诸多有利条件：近年来“项目大突破”形成的氛围、态势和成效，为“十三五”期间应对下行压力、实现又好又快发展积蓄了后劲；转型升级工作认识早、行动快、抓得实，为“十三五”期间适应形势变化、提高发展质量和效益赢得了主动；广大党员干部聚焦发展、团结奋进的良好政治生态，为“十三五”期间积极应对挑战、实现跨越发展营造了氛围。我们要把握发展大势，抓牢发展之机，谋实发展之策，以善于创新、勇于创业、敢于创优的精神和勇气，创造新的发展业绩。
　　
再创发展黄金期，必须坚持发展决定一切，全力保持经济中高速增长。把发展作为解决一切问题的根本和关键，千方百计扩总量、提质量。规划纲要从“强富美高”四个方面，明确了今后五年我市经济社会发展的主要奋斗目标。“经济强”，就是经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长10%以上、提前实现比2010年翻一番；“百姓富”，就是要创造更多发展成果，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番，八大公共服务体系更加健全；“环境美”，就是要实现“空气清新、水质清澈、环境清洁”，生态文明建设取得重大进展；“社会文明程度高”，就是要建设更具特色魅力的文化强市，成为思想文化建设高地和道德风尚建设高地，打牢平安建设和法治建设的基础，建设人民群众更有安全感和满意度的城市。具体指标的安排，坚持在有质量有效益的前提下，自加压力，调高标杆，能快则快，能超则超，做到尽最大的努力，争取最好的结果，力争发展速度快于、发展质态优于、生态环境好于、人民生活高于全省、泰州平均水平，主要经济指标在苏中位次继续前移、贡献份额在泰州继续增加。
　　
再创发展黄金期，必须把“十三五”时期创造成为弯道超越的窗口期、跨越发展的机遇期、产业结构的转型期、发展质量的提升期。在新常态的大背景下，内外部条件都发生了很大变化，对经济发展提出了许多新挑战，这既是一个绕不过去的历史关口，更是我市实现“弯道超越”的重要机遇期、窗口期。“狭路相逢勇者胜”，面对各种各样的严峻挑战，我们要因时而动、顺势而为，着力攻坚克难，努力化危为机。不仅要顶住当前的压力，闯过面临的难关，而且要先过关、快过关，打开我市“弯道超越”的新局面。同时，我们也要深刻把握经济发展从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观规律，是我国经济正在发生的深刻变革。在适应新常态、加快转型升级上，不进则退、慢进则衰、倒退则亡。我们必须把全部精力集中到加快转变经济发展方式、加快调整经济结构、加快培育新的增长动力上来，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
　　
全市上下必须围绕再创发展黄金期统一思想、凝聚共识，把对再创发展黄金期的理解、把握，落实到“十三五”和今年目标的谋划上、任务的确定上、措施的落实上，进一步提振干事创业精气神，全力确保“十三五”良好开局、首战必胜。只要一步一个脚印、一年一个台阶地抓下去，不因经济形势复杂变化而动摇，不因经济增长压力加大而退却，就完全能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。